|
玉米产业技术创新战术联盟
经费治理法子
玉米产业技术创新战术联盟秘书处编制
二○一○年仲春
目 录
第一章 总则 ------------------------------------- 54 -
第二章 项目申请和立项 --------------------------- 55 -
第三章 项目经费开支领域 ------------------------- 55 -
第四章 预算编制和审批 --------------------------- 58 -
第五章 预算执行 --------------------------------- 60 -
第六章 合作成就与知识产权治理 ------------------- 62 -
第七章 监督查抄 --------------------------------- 63 -
第八章 附 则 ------------------------------------ 65 -
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《玉米产业技术创新战术联盟和谈》，规范和加强玉米产业技术创新战术联盟经费（以下简称： ：联盟经费）的治理，提高资金使用效益，凭据《国务院办公厅转发家政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费治理若干定见的通知》（国办发[2006]56号）和国度有关财政规章制度，制订本法子。。。
第二条 联盟经费起源于国拨科研经费、、联盟成员自筹经费，行业或企业委托研发经费，捐赠资金和成就的部门技术转移收益。。。
�。。ㄒ唬┳什鹪词粲诠炔畹谋匦虢邮芄扔泄鼗ǖ募喽健�。。
�。。ǘ� 社会捐赠、、赞助的，该当尊重捐赠、、赞助人的意愿，并将有关情况以适当方式向社会公开。。。
�。。ㄈ� 行业或企业委托研发经费和通过联盟共性技术转化获得的成就转化收益，按和谈约定分配。。。
�。。ㄋ模� 联盟成员自筹经费，由联盟秘书处统一治理，合理分配。。。
第三条 联盟经费由联盟秘书处地点法人单元设立专用账户或科目进行治理，由联盟秘书处掌管具体组织执行。。。
第四条 联盟经费的组织执行依照“集中力量、、凸起重点、、当局疏导、、合理配置、、专款专用”的准则，缜密萦绕建设创新性玉米产业战术联盟的总体指标和《联盟和谈》的重点工作与要求，以提高我国玉米产业自主创新能力为中心，充分利用联盟科技资源平台，推进我国玉米产业的可持续发展和提高国度玉米产业竞争力。。。
第五条 成立严格的财政治理制度，保障管帐系统合法、、真实、、正确、、齐全，严格执行国度划定的财政治理制度，接受“联盟”理事会确认的管帐事务所审计并报理事会审查。。。
第六条 联盟秘书处成立专项经费项目治理数据库。。。将项目预算铺排情况、、项目承担单元及项目掌管人、、承担单元承诺的科研投入、、外方合作单元及科研投入、、合作研发成就及知识产权治理情况等内包容入数据库进行治理。。。
在不违反国度对外合作政策与对外合作和谈及承诺，以及财政治理有关划定的前提下，联盟秘书处成立专项经费信息公开公示制度，对非保密信息予以公开，接受联盟成员单元的监督。。。
第二章 项目申请和立项
第七条 凭据国度产业政策和重大科技项目规划及产业需要，由秘书处征集项目建议，经由专家技术委员会论证、、理事会赞成后，由联盟秘书处组织向国度或处所有关部门推荐。。。（以下简称“国度支持专项”）
第八条 联盟和外部企业的委托研发或联盟成员间委托合作项目，由联盟以择优或招标大局确定合作方。。。（以下称“联盟合作项目”）
第九条 社会捐赠、、赞助项目。。。由联盟理事会会商交联盟秘书处执行。。。
第三章 项目经费开支领域
第十条 国度支持专项经费重要用于支付在项目组织执行过程中产生的，与国度支持专项直接有关的各项用度。。。其开支领域重要蕴含设备费、、资料费、、测试化验加工费、、燃料动力费、、技术引进费、、差旅费、、会议费、、合作互换费、、出版/文件/信息传布/知识产权事务费、、劳务费、、专家征询费、、治理费和其它用度。。。
�。。ㄒ唬┥璞阜�： ：是指在项目组织执行过程中购置或者试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级刷新，以及租赁外单元仪器设备而产生的用度。。。专项经费要严格节制设备购置费支出。。。
�。。ǘ┳柿戏�： ：是指在项目组织执行过程中亏损的各类原资料、、辅助资料等低值易耗品的采购及运输、、装卸、、整顿等用度。。。
�。。ㄈ┎馐曰榧庸し�： ：是指在项目组织执行过程中支付给外单元（蕴含课题承担单元内部独立经济核算单元）的检测、、测试、、化验及加工等用度。。。
�。。ㄋ模┤剂隙Ψ�： ：是指在项目组织执行过程中有关大型仪器设备、、专用科学装置等运行产生的能够单独计量的水、、电、、气、、燃料亏损用度等。。。
�。。ㄎ澹┘际跻�： ：是指在项目组织执行过程中用于引进必要的国外先进合用技术经费。。。
�。。┎盥梅�： ：是指在项目组织执行过程中发展科学尝试（试验）、、科学调查、、业务调研、、示范推广、、学术互换等所产生的外地差旅费、、市内交通用度等。。。差旅费的开支尺度该当依照国度有关划定执行。。。
�。。ㄆ撸┗嵋榉�： ：是指在项目组织执行过程中为组织发展学术钻研、、征询以及协调项目等活动而产生的会议用度。。。项目承担单元该当依照国度有关划定，严格节制会议规模�！�、、会议数量、、会议开支尺度和会期。。。
�。。ò耍┖献骰セ环�： ：是指在项目组织执行过程中项目钻研人员出国及外国专家来华工作的用度。。�： ：献骰セ环迅玫毖细裰葱泄韧馐戮阎卫淼挠泄鼗ā�。。
�。。ň牛┏霭�/文件/信息传布/知识产权事务费： ： 是指在项目组织执行过程中，必要支付的出版费、、资料费、、专用软件采办费、、文件检索费、、专业通讯费、、专利申请及其他知识产权事务等用度。。。
�。。ㄊ├臀穹�： ： 是指在项目组织执行过程中支付给没有工资性收入的项目组成员（如在校钻研生）和项目组一时聘用人员等的劳务性用度，以及礼聘外洋专家来华进行合作研发、、技术培训、、业务领导、、讲学等支出的劳务性用度。。。支付给外洋专家的劳务费尺度该当与国内一致水平人员的尺度相一致。。。
�。。ㄊ唬┳艺餮�： ：是指在项目组织执行过程中支付给一时礼聘专家的征询用度。。。专家征询费不得支付给参加项目执行及其治理有关的人员。。。
以会议大局组织的征询，专家征询费的开支通常参照高级职称专业技术人员600元-800元/人天、、其他专业技术人员300元-500元/人天的执行尺度。。�；崞诔教斓�，超出期间的征询费尺度参照高级职称专业技术人员300元-400元/人天、、其他专业技术人员200元-300元/人天执行。。。
以通讯大局组织的征询，专家征询费的开支通常参照高级职称专业技术人员60元-100元/人次、、其他专业技术人员40元-80元/人次的尺度执行。。。
�。。ㄊ┲卫矸�： ： 是指在项目组织执行过程中对使用单元现有仪器设备及房屋，日常水、、电、、气、、暖亏损，以及其他有关治理用度的补助支出。。。治理费依照项目专项经费预算分段超额累退比例法鉴定，鉴定比例如下： ：
项目经费预算在100万元及以下的部门依照8%的比例鉴定；
超过100万元至500万元的部门依照5%的比例鉴定；
超过500万元至1000万元的部门依照2%的比例鉴定；
超过1000万元的部门依照1%的比例鉴定。。。
项目治理费尝试总额节制，由项目承担单元治理和使用。。。
�。。ㄊ┢渌枚�： ：是指在项目组织执行过程中萦绕关键技术引进优良人才，且无法在上述科目列支的用度。。。专项经费严格节制其他用度支出，加强审核和监督。。。确有必要的，准则上选取后补助的方式赞助，依照预算调整的有关法式报批。。。
第十一条 联盟成员合作项目由合作双方共同约定，并按和谈约定分配。。。
第十二条 联盟秘书处对国度支持立项项目按1%比例进行鉴定治理费，春联盟成员合作项目按2%比例进行鉴定治理费。。。
第四章 预算编制和审批
第十三条 项目申请单元在接到联盟编制项目预算通知后，该当组织本单元财政部门会同项目掌管人编制项目预算，并按本法子及通知要求编制结束后报送联盟秘书处，由秘书处统一治理和上报有关部门。。。秘书处定期向理事会汇报。。。
第十四条 项目预算编制要求： ：
�。。ㄒ唬┫钅吭に愕谋嘀朴ζ揪莺献餮蟹⒂牖セ坏暮侠硪�，对峙指标有关性、、政策相符性和经济合理性准则。。。
�。。ǘ┫钅吭に惚嘀剖币嘀破鹪丛に阌胫С鲈に�
起源预算除申请专项经费外，有自筹经费、、外方投入经费起源的，需提供出资证明及其它有关财政资料。。。自筹经费蕴含单元的自有钱币资金、、专项用于合作研发与互换的其它钱币资金等。。。外方投入经费是指外方投入的由中方摆布和使用的钱币资金。。。外方投入中不由中方摆布、、使用的钱币资金，以及设备、、人员、、技术等非钱币资金投入不列入起源预算，但应在起源预算注明中予以明确，蕴含外方各类投入的重要用处、、使用规划，以及外方投入与合作研发成就、、知识产权分享的关系。。。
支出预算依照经费开支领域确定的支出科目和分歧经费起源编列，统一支出科目，通常不得同时列支专项经费、、自筹经费和外方投入经费。。。支出预算该当对各项支出的重要用处和测算理由等进行具体注明。。。
�。。ㄈ┯啥喔龅ピ餐械Ｒ桓鱿钪髡�，该当同时编制明列各单元承担的重要工作、、经费预算等。。。
�。。ㄋ模┍嘀葡钅吭に闶�，联盟秘书处应申明项目承担单元的现有组织执行前提和资源，以及从单元外部可能获得的共享服务；由合作各方共同享有产权的科技资源和成就，该当提供合作和谈约定的共同规划及使用规划。。。
第十五条 联盟秘书处组织专家或委托中介机构组织专家（蕴含财政治理专家、、同业专家）对项目预算进行评审和评估，并对预算评审或评估了局进行审核。。。对于项目预算存在重大异议的，该当依照法式进行复评。。。
第十六条 联盟秘书处依照财政科技经费治理的要求，提出项目预算铺排建议报理事会批复后，向项目申请单元下达项目立项批复和预算批复，并抄送项目推荐部门。。。项目预算该当纳入科研项目治理数据库统一治理，重大项目应分年度滚动铺排。。。
第十七条 项目申请单元在接到联盟秘书处下达的项目预算及项目立项批复后，即为项目承担单元。。。
第五章 预算执行
第十八条 联盟秘书处凭据项目立项批复和预算批复，与项目推荐部门、、项目承担单元签定项目工作合同书和项目预算书。。。项目工作合同书和项目预算书是项目和预算执行、、监督查抄和财政验收的重要凭据。。。
第十九条 项目经费的拨付，依照财政资金支付治理的有关划定执行。。。
第二十条 项目承担单元该当严格依照下达的项目预算执行，通常不予调整，确有必要调整时，该当依照以下法式进行核批： ：
项目预算总额预算调整，应由联盟秘书处统一审核，报理事会核准执行。。。
项目总预算不变，项目合作单元之间以及增长或者削减项目合作单元的预算调整，应由项目掌管人提出调整定见，项目承担单元鉴定后，按法式报理事会核准。。。
项目支出预算科目中劳务费、、专家征询费和治理费预算通常不予调整，其他支出科目，在不超过该科目鉴定预算10%，或者超过10%（含10%）但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单元凭据钻研必要调整执行；其他支持科目预算执行超过鉴定预算10%（含10%）且金额在5万元（含5万元）以上的，由项目掌管人提出调整定见，项目承担单元鉴定后，按法式报理事会审批。。。
第二十一条 项目承担单元要严格依照本法子的划定，制订内部治理法子，成立健全内部节制制度，加强对专项经费的监督和治理，对专项经费、、自筹经费以及外方投入经费别离进行核算。。。
第二十二条 项目承担单元该当严格依照本法子划定的项目经费开支领域和尺度办理支出。。。严禁使用项目经费支付各类罚款、、捐款、、赞助、、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。。。
第二十三条 项目承担单元该当依照划定编制专项资金年度财政决算汇报。。。项目钻研经费下达之日起至年度终了不满三个月的项目，昔时可不编报年度决算，其经费使用情况鄙人一年度的年度决算报表中编制反映。。。项目决算汇报由项目承担单元财政部门会同项目掌管人编制。。。项目决算汇报按法式经审核、、汇总后，于次年的4月20日前报送联盟秘书处。。。
第二十四条 在研项主张年度滚存经费，结转下一年度按划定持续使用。。。项目因故终止，项目承担单元财政部门应实时算帐账目与资产，编制财政汇报及资产清单，按法式经审核、、汇总后报送联盟秘书处，由秘书处组织进行查究处置，渣滓经费（含处置已购物资、、资料及仪器、、设备的变价收入）收回联盟秘书处，由秘书处上报理事会，按有关治理法子执行（具体法子待定）。。。
第二十五条 预算执行过程中尝试重大事项汇报制度。。。在项目执行期间出现项目打算工作调整、、项目掌管人调换或调动单元、、项目承担单元调换等影响经费预算执行的重大事项，项目掌管人、、项目承担单元该当实时按法式报联盟秘书处。。。
第二十六条 专项经费形成的固定资产属国有资产，通常由承担单元进行治理和使用，联盟秘书处能够调配用于有关科学钻研与开发。。。
第二十七条 专项经费形成的，以及外方投入由中方占有的大型科学仪器设备、、科学数据、、天然科技资源等，依照国度有关划定盛开共享，以削减反复浪费，提高资源利用效能。。。
第六章 合作成就与知识产权治理
第二十八条 项主张知识产权治理和�；びψ裱降然ダ�、、尊重和谈、、信守承诺的准则，遵守我国有关知识产权司法律规以及我国参与或者与合作国签定的有关知识产权�；さ墓市榛蛘咚咝椤�。。
第二十九条 联盟在与项目承担单元签署的项目工作合同书中，该当明确约定该项主张知识产权具体指标、、�；し绞�、、承担项目单元的治理职责等事项。。。
第三十条 项目承担单元在与外方合作单元签定项目合作和谈时，该当设立知识产权专门条款或者双方另行签署专门的知识产权和谈，对合作中所涉及或产生的知识产权归属及权利分配、、违约责任、、争议处置等知识产权事项做出具体约定，并依照原项目申请渠道报联盟秘书处登记。。。
项目所产生的钻研成就及其形成的知识产权中属于中方的部门，除涉及国度安全、、国度利益和重大社会公共利益以及项目工作合同书或合作和谈中还有约定的以外，遵循《关于国度科研打算项目钻研成就知识产权治理若干划定》（国办发[2002]30号）授予项目承担单元。。。项目承担单元能够依法自主决定执行、、许可他人执行、、让渡、、作价入股等，并获得相应的收益，具体划定遵循科技部颁布的《关于国际科技合作项目知识产权治理的暂行划定》（国科发外字[2006]479号）执行。。。
第七章 监督查抄
第三十一条 联盟秘书处对专项经费拨付使用情况进行监督查抄。。。
第三十二条 联盟秘书处会同组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和治理进行专项财政查抄或中期评估。。。专项财政查抄和中期评估的了局，将作为调整项目预算铺排、、按进度核拨经费的重要凭据。。。
第三十三条 项目实现后，项目承担单元该当实时向联盟秘书处提出财政验收申请。。。项目承担单元通过财政验收后才可进行项目验收。。。
联盟秘书处掌管组织对项目进行财政审计与财政验收。。。财政审计是财政验收的重要凭据。。。
第三十四条 存鄙人列行为之一的，不得通过财政验收： ：
�。。ㄒ唬┍啾ㄐ槲痹に�，套取联盟及国度财政资金；
�。。ǘ┪炊宰ㄏ罹呀械ザ篮怂�；
�。。ㄈ┙亓�、、挤占、、挪用专项经费；
�。。ㄋ模┪シ椿ㄗ�、、转移专项经费；
�。。ㄎ澹┨峁┬槲辈普苷首柿�；
�。。┪窗椿ㄖ葱泻偷髡に�；
�。。ㄆ撸┬槲背信�、、自筹经费不到位；
�。。ò耍┢渌シ垂炔普吐�、、侵害国度利益、、�： ：劝踩男形�。。
第三十五条 项目通过验收后，各项目承担单元该当在一个月内实时办理财政结账手续。。。项目经费如有结余，该当实时全额上缴联盟秘书处，按联盟理事会制订的结余资金治理法子执行（待定）。。。国度赞助项目，由科技部依照财政部关于结余资金治理的有关划定执行。。。
第三十六条 联盟秘书处该当结合财政审计和财政验收，成立科研项目经费的绩效评价制度。。。
第三十七条 项目经费治理成立承诺机制。。。项目承担单元法定代表人、、项目掌管人在编报预算时该当共同签署承诺书，保障所提供信息的真实性，并对虚伪信息导致的后果承担责任。。。
第三十八条 项目经费治理成立信誉治理机制。。。联盟对项目推荐部门、、项目承担单元、、项目掌管人、、中介机构和评审评议专家在专项经费治理方面的诺言度进行评价和纪录。。。
第三十九条 对于预算执行过程中，不按划定治理和使用专项经费，不实时编报决算、、不按划定进行管帐核算的项目承担单元，联盟秘书处能够报理事会终止项目执行；对于承担国度项主张经费治理秘书处会同项目主管部门、、财政部予以停拨经费或传递品评，情节严重的能够终止项目。。。
第八章 附 则
第四十条 本法子由联盟秘书处掌管诠释。。。
第四十一条 本法子自颁布之日起执行。。。
|
