关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见

六部门结合颁布《关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见》

　　为深刻贯彻落实党的十七大和全国科技大会心灵，，，执行《国度中持久科学和技术发展规划纲领（2006-2020年）》，，，加快成立以企业为主体、、、市场为导向、、、产学研相结合的技术创新系统，，，加快提升产业的主题竞争力，，，近日，，，科技部、、、财政部、、、教育部、、、国务院国资委、、、中华全国总工会、、、国度开发银行六部门结合颁布了《关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见》�！！！�

　《定见》中就产业技术创新战术联盟的概念，，，推动产业技术创新战术联盟构建的重要意思、、、领导思想、、、根基准则以及联盟的重要工作、、、应具备的根基前提和发展产业技术创新战术联盟试点工作都提出了明确的定见和要求�！！！Ｏ昵榍氩卧母郊��！！！�

附件：：《关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见》

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国科发政〔2008〕770号

关于推动产业技术创新战术联盟构建的领导定见

各省、、、自治区、、、直辖市、、、打算单列市及新疆出产建设兵团科技厅（委、、、局）、、、财政厅（局）、、、教育厅（委、、、局）、、、国资委、、、总工会，，，国度开发银行各分行、、、代表处，，，各有关行业协会，，，各有关单元：：

　　为深刻贯彻落实党的十七大和全国科技大会心灵，，，执行《国度中持久科学和技术发展规划纲领（2006-2020年）》（以下简称《规划纲领》），，，成立以企业为主体、、、市场为导向、、、产学研相结合的技术创新系统，，，加快提升产业技术创新能力，，，现就推动产业技术创新战术联盟的构建提出如下定见：：

　　一、、、充分意识推动产业技术创新战术联盟构建的重要意思�！！！Ｍ贫导际醮葱抡绞趿说墓菇ㄊ羌忧坎а薪岷�，，，推进技术创新系统建设的重要行动�！！！５车氖叽筇岢�，，，要加快成立以企业为主体、、、市场为导向、、、产学研相结合的技术创新系统，，，疏导和支持创新身分向企业集聚，，，推进科技成就向现实出产力转化�！！！２导际醮葱抡绞趿耸鞘谐【们疤嵯虏а薪岷系男滦图际醮葱伦橹�，，，有利于提高产学研结合的组织化水平，，，在战术层面成立持续不变、、、有司法保险的合作关系；；有利于整合产业技术创新资源，，，疏导创新身分向优势企业集聚；；有利于保险科研与出产缜密衔接，，，实现创新成就的急剧产业化；；有利于推进技术集成创新，，，推动产业结构优化升级，，，提升产业主题竞争力�！！！Ｍ贫а薪岷瞎ぷ餍髁斓夹∽榛贫图だ导际醮葱抡绞趿说墓菇ê头⒄��！！！�

　　二、、、本《定见》所称的产业技术创新战术联盟（以下简称联盟）是指由企业、、、大学、、、科研机构或其他组织机构，，，以企业的发展需要和各方的共同利益为基础，，，以提升产业技术创新能力为指标，，，以拥有司法约束力的左券为保险，，，形成的结合开发、、、优势互补、、、利益共享、、、风险共担的技术创新合作组织�！！！�

　　三、、、推动联盟构建的领导思想是：：以国度战术产业和区域支柱产业的技术创新需要为导向，，，以形成产业主题竞争力为指标，，，以企业为主体，，，萦绕产业技术创新链，，，使用市场机制集聚创新资源，，，实现企业、、、大学和科研机构等在战术层面有效结合，，，共同突破产业发展的技术瓶颈�！！！�

　　四、、、推动联盟构建要对峙以下根基准则

　��！！！（一）遵循市场经济规定�！！！Ｒ采碛谄笠荡葱路⒄沟哪诤蠛秃献鞲鞣降墓餐�，，，通过平等协商，，，成立有司法效力的联盟左券，，，春联盟成员形成有效的行为约束和利益�；；��！！！�

　��！！！（二）体现国度战术指标�！！！Ｒ泻稀豆婊倭臁啡范ǖ闹氐懔煊�，，，切合国度产业政策和节能减排等政策导向，，，切合提升国度主题竞争力的火急要求�！！！�

　��！！！（三）满足产业发展需要�！！！Ｒ欣诎盐罩魈饧际鹾妥灾髦恫�，，，有利于疏导创新身分向企业集聚，，，有利于形成产业技术创新链，，，有利于推进区域支柱产业的发展�！！！�

　��！！！（四）阐扬当局疏导作用�！！！Ｒ葱碌本种卫矸绞�，，，阐扬协调疏导作用，，，营造有利的政策和法制环境，，，萦绕经济社会发展的火急要求推动重点领域联盟的构建�！！！�

　　五、、、联盟的重要工作是组织企业、、、大学和科研机构等萦绕产业技术创新的关键问题，，，发展技术合作，，，突破产业发展的主题技术，，，形成重要的产业技术尺度；；成立公共技术平台，，，实现创新资源的有效分工与合理衔接，，，尝试知识产权共享；；执行技术转移，，，加快科技成就的贸易化使用，，，提升产业整体竞争力；；结合造就人才，，，加强人员的互换互动，，，为产业持续创新提供人才支持�！！！�

　　六、、、激励企业、、、大学和科研机构及其他组织机构依照本《定见》心灵，，，从产业发展的现实需要启程，，，遵循市场经济规定，，，积极构建联盟，，，索求多种、、、长效、、、不变的产学研结合机制�！！！�

　　七、、、发展产业技术创新战术联盟试点工作�！！！？７⒄故缘愎ぷ�，，，支持和激励一批重点领域联盟的发展和壮大，，，对于索求有效的机制和模式、、、疏导联盟的发展拥有重要的示范意思�！！！Ｇ泻媳尽抖ḿ返诎颂跛懈疤岬牧丝勺栽干昵氩斡胧缘��！！！Ｓ赏贫а薪岷瞎ぷ餍髁斓夹∽榘旃艺乒苎≡癫⒐餐橹贫耸缘愎ぷ��！！！�

　　八、、、构建联盟应具备以下根基前提

　��！！！（一）要由企业、、、大学和科研机构等多个独立法人组成�！！！Ｆ笠荡τ谛幸倒歉芍拔�；；大学或科研机构在合作的技术领域拥有前沿水平；；其他组织机构也可成为联盟成员�！！！�

　��！！！（二）要有拥有司法约束力的联盟和谈，，，和谈中有明确的技术创新指标，，，落实成员单元之间的工作分工�！！！Ａ撕吞副匦胗沙稍钡ピǘù砣斯餐┦鹕��！！！�

　��！！！（三）要设立决策、、、征询和执行等组织机构，，，成立有效的决策与执行机制，，，明确联盟对外承担责任的主体�！！！Ａ酥葱谢褂ㄉ枳ㄖ叭嗽�，，，掌管有关日常事务�！！！�

　��！！！（四）要健全经费治理制度�！！！４毫司岩贫┫嘤Φ哪诓恐卫矸ㄗ�，，，并成立经费使用的内部监督机制�！！！Ａ丝晌谐Ｉ杌沟囊栏降ピ卫砹司�，，，当局赞助经费的使用要依照有关划定接受有关部门的监督�！！！�

　��！！！（五）要成立利益保险机制�！！！Ａ搜蟹⑾钅坎某删秃椭恫ㄓκ孪韧ü吞该魅啡ㄊ乒槭�、、、许可使用和转化收益分配的法子，，，要强化违约责任查究，，，�；；ち顺稍钡暮戏ㄈɡ��！！！�

　��！！！（六）要成立盛开发展机制�！！！Ｒ揪莘⒄贡匾凳蔽招鲁稍�，，，并积极发展与外部组织的互换与合作�！！！Ａ艘闪⒊删屠┥⒒�，，，对承担当局赞助项目形成的成就有向联盟外扩散的使命�！！！�

　　九、、、激励和支持试点联盟在组织模式、、、运行机制、、、阐扬行业作用、、、承担重大产业技术创新工作、、、落实国度自主创新政策等方面先试先行�！！！３浞值鞫筒锪烁鞣降挠攀坪突�，，，形成攻克产业技术难题的合力，，，使试点联盟为更多联盟的成立和发展创制经验�！！！�

　　十、、、积极索求支持联盟构建和发展的有效措施�！！！４葱鹿瓤萍即蛩阒卫矸绞�，，，把体制机制和资源配置结合起来，，，疏导形成产学研缜密结合的长效机制�！！！９瓤萍即蛩阋勒沼泄鼗ㄖС智泻锨疤岬牧朔⒄怪卮蟛导际醮葱禄疃��！！！Ｉ钊肟萍冀鹑诤献�，，，创新金融产品，，，索求使用科技贷款、、、科技担保等金融工具，，，支持联盟发展技术攻关和成就产业化�！！！�

　　十一、、、激励各有关行业协会萦绕本行业的重大技术创新问题，，，充分阐扬组织协调、、、沟通联系、、、征询服务等作用，，，推动本行业重点领域联盟的构建�！！！�

　　十二、、、各处所要把推动区域性联盟建设作为加强产学研结合，，，加快技术创新系统建设的紧迫工作�！！！＝艚糨尤票镜鼐梅⒄构婊范ǖ闹е�，，，推动构建区域性联盟，，，推进区域创新系统建设和经济社会又好又快发展�！！！�

　　科学技术部财政部教育部

　　国务院国资委中华全国总工会国度开发银行

　　二ｏｏ八年十仲春三十日

GOWIN趣胜