国度玉米产业技术创新战术联盟

●联盟要闻：：：
联盟理事长李登海荣获全国创新争先先进小我
2017年玉米种情传递
●深度调研：：：
2017年我国玉米种植意向调研
中国农业已迈入“高成本阶段”若何提高竞争力？？
● 名家论创新：：：
李登海：：：依法�；ぶ忠抵恫�
张延秋：：：“五个种业”建设助力现代种业发展！！
●政策解读
“十三五”末力争实现新一轮种类更新换代

玉米联盟理事长李登海钻研员荣获
全国创新争先奖奖状

经中央核准，人力资源社会保险部、、、中国科协、、、科技部、、、国务院国资委等四部门组织，全国创新争先奖评比了局近日颁布�！！Ａ死硎鲁だ畹呛Ｍ廊倩翊葱抡冉弊矗谑捉炜萍脊ぷ髡呷帐艿铰≈卦廾馈！！�
该奖项重要赞美在科学钻研、、、技术开发、、、重大设备和工程攻关、、、转化创业、、、科遍及社会服务方面做出卓越贡献、、、在国内外拥有影响力的优良科技工作者和优良科研团队�！！Ｃ�3年评比赞美一次，每次赞美10个科研团队，授予奖牌；赞美不超过30个科技工作者，授予奖章，享受省部级劳模待遇；赞美不超过300名科技工作者，授予奖状�！！�
评比依照“德为先、、、术要精、、、能力强、、、基础厚、、、贡献大”五条尺度，钻研制订《全国创新争先奖评审法子》，约请蕴含157名院士在内的300多位各学科领域的卓越代表、、、科技治理专家和企业的掌管同道担任评审专家�！！＞显ど�、、、初评、、、复评，从217个渠道推荐的1343名优良科技工作者和227个科研团队中，共评比产生了10个奖牌获奖团队，28名奖章获奖人选！！，254名奖状获奖人选�！！Ｈ萍脊ぷ髡呷帐痹廾馈！！�
据权威介绍，全国创新争先奖是国度科技嘉奖系统的重要组成部门和补充，是国度科技奖项与重大人才打算的有机衔接，是仅次于国度最高科技奖的一个科技人才大奖�！！�“国度级大奖，我们叫做‘3+1’，别离是天然科学奖、、、技术发现奖、、、科技进取奖，这三大奖重要侧重对项主张嘉奖�！！�‘1’就是国度最高科技奖，一年嘉奖1到2名最优良的科学家�！！？？萍冀绶从常Ω迷谡酉钅考谓钡耐鄙枇⑷宋锝薄！！Ｔ谡庵智榭鱿拢枇⑷葱抡冉薄！！�”
玉米联盟理事长李登海对峙育种一线45载，育成掖单系列、、、登海系列等鉴定种类近百个，推广面积13亿亩，增长社会效益1300多亿元，先后获得全国荣誉20多项，继2015年获得全国种业十大人物之后，今年再次获得全国创新争先先进小我�！！�

据全国农技推广中心5月15日传递，全国种子终端市场信息观察点显示，春季种子市场全面进入尾声，夏玉米种子市场趋向活跃�！！Ｗ莨劢衲甑闹肿邮谐�！！，东华北和黄淮海两大区域的杂交玉米种子价值有显著降落，其它地域及其它作物种子价值略有浮动，总体安稳�！！�
本期全国共采集1686个玉米有效样本，数据显示，除黄淮海夏玉米区种子市场进入销售顶峰外，其它地域种子市场已根基实现�！！Ｖ肿蛹壑狄廊晃滞扔蟹制绶认碌鞯奶啤！！�
全国玉米种子均匀售价25.77元/公斤，以袋计量亩用种子47.08元/袋·亩，同比均降落5-8%�！！６贝河衩浊仁奂�25.56元/公斤、、、42.93元/袋·亩，降幅均在10%以上�！！；苹春Ｏ挠衩浊�23.35元/公斤、、、50.32元/袋·亩，同比降落2-4%�！！Ｎ髂嫌衩浊�33.12元/公斤，同比根基持平�！！�
今年杂交玉米种子供过于求，市场启动缓慢，销售顶峰不显著，销售门店销量进一步削减，其它直销、、、促销等蹊径销量大增并价值降幅更大�！！Ｕ酆现肿幽锻度氤杀敬�20元至80元不等，差距悬殊�！！Ｊ谐∩嫌胁棵胖掷辔指呒畚唬币灿泻芏嗥笠狄越狭壑邓跚蹇獯妫奘鞯贾掷嗳缌加�99、、、京科968、、、郑单958、、、登海605、、、先玉335等的价值均出现了分歧水平的降落�！！�

●重磅调研
玉米种植意调研

为了实时相识并把握政策调整及市场颠簸对玉米出产局势的影响，2017年4月5日-10日，国度玉米产业技术系统组织所属试验站和示范县针对田舍种植意向及重要农资产品市场价值等问题发展了玉米备播情况结合调研�！！＝刂�4月25日，共收到45个试验站、、、220个示范县调研数据，蕴含有效田舍（合作社、、、家庭农场等）调研数据5258份，农资调研数据2072份�！！５餮懈哺嵌�、、、黄淮�！�、、、西北、、、西南及南方的玉米产区的22个省区，示范县耕地面积3.18亿亩，玉米播种面积占54.1%�！！�
调研领域内，2017年田舍玉米意向种植面积持续降落，今年度降幅约为10.9%，与2016年意向降幅根基相当�！！５鼻笆谐∮衩资展杭壑到仙夏晖诮德�8.86%，收购价持续着落造成玉米种植效益欠安是各地玉米种植意向下滑的重要原因�！！Ｅ┳始壑滴戎杏薪担衩字肿邮奂劢仙夏杲德湓�3.75%；水费、、、电费、、、化肥和地膜售价总体维持安稳；燃料（汽油、、、柴油）价值在各地均呈上涨趋向；地皮租赁用度呈持续着落趋向�！！Ｏ纸餮辛司只阕苋缦�：：：
一、、、田舍玉米种植意向及变动原因
2017年调查共获取5258份田舍调研数据，其中蕴含通常田舍样本5134份，农业合作社、、、农垦连队、、、家庭农场、、、种植大户等规模出产调研样本124份�！！Ｒ韵路治霾凰伎枷灾哂谇蚱渌局种裁婊婺５恼�124份样本，仅就通常田舍的玉米种植意向面积变动分析�！！�2017年玉米种植意向面积仍持续大幅度降落，降幅高达10.9%�！！Ｆ渲校鼻德�12.6%，黄淮海地域降落6.2%，西北区降落5.3%，西南及南方玉米区降落4.9%�！！�
东华北地域调研田舍1600户，2016年种植玉米9.5万亩，2017年意向播种面积为8.3万亩，降幅达到12.6%�！！Ｇ蚰�12个站点出现降落趋向，黑河、、、齐齐哈尔和吐鲁番三个试验站示范县的跌幅都超过20%，黑河地域降幅高达42.0%�！！�
黄淮海地域共调查田舍1624户，2016年玉米种植面积约为1.28万亩，2017年意向种植面积1.20万亩，下滑6.2%�！！Ｇ蚰�10个站点示范县意向面积下滑，漯河和江苏站意向种植面积降幅高于20%�！！�
西北地域共调查田舍781户，2016年种植玉米约1.08万亩，2017年意向播种面积为1.02万亩，意向种植面积降落5.3%�！！Ｆ渲杏芰终疽廊皇墙德浞茸罡叩那颍刂惺匝檎窘德浞纫泊笥�10%�！！Ｃ晌魇匝檎居捎诓棵抛魑锸茉指闹钟衩祝庀蛑种裁婊险�10%左右�！！�
西南及南方地域调查田舍1129户，2016年共种植玉米0.59万亩，2017年玉米意向播种面积0.56万亩，意向面积下滑4.9%�！！Ｒ庀蛑种裁婊德浞冉洗笳镜阄笱艉驼淹ǎ捣哂�10%�！！�

区域	试验站	调查户数	2017意向面积（亩）	2016播种面积（亩）	变幅
东华北	黑河	83	7979.34	13762	-42.0%
	齐齐哈尔	118	4675	6680	-30.0%
	吐鲁番	120	1034.4	1305.5	-20.8%
	赤峰	119	2731.5	3191	-14.4%
	绥化	119	8011	9358	-14.4%
	克山	118	3876.5	4505	-14.0%
	通辽	120	3829.6	4436.8	-13.7%
	辽源	115	3552.75	4053.4	-12.4%
	洮南	117	8197	8849.2	-7.4%
	铁岭	91	2037.4	2121.7	-4.0%
	沈阳	120	3028.9	3114.9	-2.8%
	吉林	120	5241	5287.5	-0.9%
	佳木斯	120	24992.5	24579.6	1.7%
	通化	120	3830.3	3712.8	3.2%
区域计算	14	1600	83017.19	94957.4	-12.6%
黄淮海	漯河	116	568.8	729.2	-22.0%
	江苏	111	830.7	1039.5	-20.1%
	新乡	94	412.8	485	-14.9%
	洛阳	120	542.23	625.53	-13.3%
	泸州	117	1234.3	1377.3	-10.4%
	开封	116	681.6	726.7	-6.2%
	浚县	120	837.3	892.3	-6.2%
	长治	120	696.7	739	-5.7%
	莱州	117	848.27	877.37	-3.3%
	德州	116	1317.07	1354.49	-2.8%
	吕梁	120	1620.3	1612.8	0.5%
	克拉玛依	120	660.56	653.06	1.1%
	焦作	120	949.5	915.45	3.7%
	郑州	117	767.58	729.31	5.2%
区域计算	14	1624	11967.71	12757.01	-6.2%
西北	榆林	120	1976.7	2357	-16.1%
	关中	120	624.28	706.48	-11.6%
	银川	96	879.4	962.4	-8.6%
	乌鲁木齐	85	2133	2293.5	-7.0%
	兰州	120	328.9	348.9	-5.7%
	忻州	120	1978.9	2032.4	-2.6%
	蒙西	120	2296	2086.4	10.0%
区域计算	7	781	10217.18	10787.08	-5.3%
西南及南方	贵阳	95	313.62	398.02	-21.2%
	昭通	93	673.5	797.5	-15.5%
	南充	112	282.9	304.5	-7.1%
	鄂西	120	549.44	583.74	-5.9%
	嘉峪关	119	458.7	472.84	-3.0%
	德宏	116	537.5	553.2	-2.8%
	绵阳	121	725.3	729.1	-0.5%
	曲靖	143	1098.9	1095.5	0.3%
	东阳	93	208.6	207.9	0.3%
	高桥	117	722.7	716.6	0.9%
区域计算	10	1129	5571.16	5858.9	-4.9%
总计算	45	5134	110773.24	124360.39	-10.9%

注：：：玉米种植面积统计中去除了合作社、、、种粮大户等面积较大且变动幅度剧烈的田舍数据�！！�

二、、、玉米收购价值的改观情况
本次调研领域内玉米籽粒均匀收购价值为1.55元/公斤，与2016年同期相比着落8.86%�！！６鼻蚜Ｊ展杭壑党中涌煜绿剑�2017年均匀为1.20元/公斤，较2016年同期（1.66元/公斤）大幅着落27.82%；黄淮海夏玉米区和西北玉米区2017年籽粒收购价值别离为1.59元/公斤（黄淮海）和1.56元/公斤（西北），与上年度同期相比别离降落0.53%和1.81%，玉米售价急速着落的趋向有所缓和；西南及南方玉米区2017年籽粒收购价值为1.82元/公斤，较上年度（1.92元/公斤）着落5.22%�！！�
三、、、玉米种子价值
2017年各地籽粒玉米种子均价为每公斤32.0元，较2016年33.4元的均价降落约3.75%�！！Ｎ髂霞澳戏角蚜Ｓ衩字肿邮奂圩罡咔医仙夏甓刃》险�0.93%，其他地域籽粒玉米种子均出现着落行情，东华北区籽粒玉米种子售价跌幅最大，为9.77%�！！Ｌ鹋从衩字肿邮奂劬任�157.9元，较2016年小幅上涨1.9%�！！�
四、、、农资价值与供给情况
与上年同期相比，2017年度化肥价值总体维持不变�！！１敬蔚鞑榱煊蚰冢蛩丶壑稻任�1.8元/公斤，较2016年上升6.5%�！！Ｆ渲卸鼻险�6.6%，西北区上涨2.1%，黄淮海区上升幅度最大，达11.4%，西南及南方区上涨6.0%�！！Ｌ硷Ъ壑稻任�0.9元/公斤，较上年度降落2.9%�！！Ｆ渲卸鼻险�4.1%，西北区降落0.4%，黄淮海区着落达21.1%，西南及南方区上涨6.3%�！！６Ъ壑稻任�3.0元/公斤，与2016年根基持平�！！Ｆ渲卸鼻德�0.7%，西北区降落1.9%，黄淮海区上涨3.3%，西南及南方区上涨1.0%�！！Ａ追始壑稻任�1.2元/公斤，较2016年上涨1.3%�！！Ｆ渲卸鼻险�0.7%，西北区降落1.9%，黄淮海区上涨3.3%，西南及南方区降落0.1%�！！＜胤示任�3.2元/公斤，较2016年上涨1.1%�！！Ｆ渲卸鼻德�0.7%，西北区售价没有变动，黄淮海区上涨2.9%，西南及南方区上涨2.2%�！！８丛姥艟任�2.7元/公斤，较2016年上涨0.7%�！！Ｆ渲卸鼻德�0.9%，西北区降落0.3%，黄淮海区上涨2.7%，西南及南方区上涨1.4%�！！�
地膜农资调查了局显示，2017年地膜售价维持不变，全国均匀变动仅为-0.07%�！！Ｎ鞅钡赜�2017年地膜售价均匀11.9元，较上年降落约1.38%，是地膜售价变动最大的区域，其他区域涨跌幅度均不及1%�！！�
水电燃料用度调研了局显示，2017年水价维持不变，全国均匀变动仅为0.1%，各区涨跌幅度均在5%以内；电价小幅降落0.6%，重要降幅集中在西北地域；汽油及柴油售价则普遍升高，汽油上涨约8.3%，柴油上涨约7.6%�！！�
2016年度地皮租赁用度均匀为608元/亩，其中，东华北区为416元，黄淮海地域948元，西北地域347元，西南及南方地域555元�！！�
2017年地皮租赁用度均匀为463.5元/亩�！！４忧蛏峡矗鼻�2017年地皮租赁用度为274.1元/亩，西北区地皮租赁用度为338.4元/亩，西南及南方区地皮租赁用度为528.1元/亩，黄淮海区地皮租赁费最高，为755.9元/亩�！！＝仙夏晔菹啾龋蘼凼侨扔枚然故歉髑虻仄ぷ饬抻枚龋薪洗蠓鹊慕德洹！！�
五、、、调研小结
调查了局显示，2017年度玉米种植意向依然出现急剧下滑趋向，固然种子、、、农资价值稳中有降，地租降幅较大，但玉米销售价值降低幅度大，出产效益降落显著，农夫种植积极性不高�！！Ｌ锷嵬ü闹制渌米魑�、、、地皮流转甚至是弃耕外出打工等多种方式削减玉米种植面积；也有的田舍因劳动力不及，选择削减播种面积以降低劳动强度�！！９婺３霾疚奘晕衩字种残б娌睿衲甓冉髡种沧魑锘蛘呤窍骷醯仄ぷ饬抟运跫跤衩字种裁婊！！５灿猩偈荆ㄖ匾杏诙焙臀鞅钡赜颍┮晕仄ぷ饬抻枚冉德洌ü髯仄だ┐笾种补婺＃型迪纸虾玫木眯б妗！！�
就备耕情况分析，农资市场供给充足，价值不变�！！５捎谥种惨庀虿患埃贾绿锷岜父圆桓撸簧偬锷嵫≡裾磐怪咭匀范ń衲暧衩字种裁婊椭址释度肭榭觥！！�

通过对比中美农业发现，中国农业迈入“高成本”时期，中国农业成本已全面超过美国，中国农业出产效能与基础竞争力逊于美国农业�！！Ｖ泄┮等宋杀驹陡哂诿拦┮道投霾试恫患懊拦�;中国农业地皮成本也比美国高�！！Ｃ拦┮党杀局形镏视敕裼枚日急攘Ω撸允久拦┮党霾嘁兄匚镏释度�、、、农机设备、、、技术服务等�！！Ｖ泄┮祷【赫τ奈⒌谋驹谴嬖谧试�、、、劳动力、、、农业机械、、、科技短板�！！�
中国农业出产成本全面高于美国
1.21世纪以来，中国农业成本持续上升并全面超过美国，中国农业出产效能和竞争力相对降落，农产品进口量急剧增长�！！�
21世纪及中国参与世界业务组织以来，中国重要农产品成本急剧上升，逐步全面、、、大幅超过美国�！！�2015年，中国玉米、、、稻谷、、、小麦、、、大豆、、、棉花等重要农产品亩均总成本分别为1083.72元、、、1202.12元、、、984.30元、、、674.71元、、、2288.44元，别离比美国逾越56.05% 、、、20.82% 、、、210.42% 、、、38.44% 、、、222.84%�！！Ｖ泄┮德跞�“高成本”时期，农业出产效能与国际竞争力相对降落，来自美国及世界农产品进口增长�！！�
从2009年起，中国玉米亩均总成本超过美国并逐步拉大差距�！！Ｖ泄衩啄毒艹杀�2015年较2001年增长230.52%，远高于美国49.24%的增幅�！！Ｖ还苤泄衩啄毒吭龀さ�488.81公斤/亩，但比美国仍低30%，美国玉米的地皮出产率水平高于中国�！！Ｖ泄衩壮杀居刖赫τ攀频氖浜芸焯宕丝坦室滴裆稀！！�2010年，中国进口玉米大幅增长至157.24万吨，其中从美国进口150.18万吨，2012年达到近年峰值520.71万吨，其中从美国进口511.30万吨，尔后几年在国内玉米库存高企布景下进口有所降落�！！�
中国小麦亩均总成本2015年较2001年增长了660.66元，增幅204.13%，远高于美国26.47%的增幅�！！Ｗ�2012年以来，中国进口小麦都维持在300万吨及以上，进口最高年份是2013年，总进口达到550.67万吨，其中从美国进口382.01万吨�！！�
21世纪以来，美国稻谷亩均产量一向高于中国�！！４�2012年起，中国稻谷亩均总成本超过美国，但差距较小！！，积年从美国进口稻谷(大米)几近于零�！！�
中国大豆亩均总成本从2001年至2015年增长210.10%，远高于美国35.29%的增幅�！！４�2010年起，中国大豆亩均总成本超过美国，并出现出逐步扩大的趋向�！！�2015年，美国大豆亩均产量比中国逾越54.90%，地皮出产率持久高于中国�！！Ｖ泄蠖菇谝阎鹉昱噬聊壳暗�8000多万吨�！！�
中国棉花亩均产量比美国高75%，但亩均总成本逾越222.84%�！！Ｖ泄藁ń谠�2012年达到波峰为513万吨�！！�
中国农业成本高，再加上中国对重要粮食品种尝试政策性�；ぜ凼展海贾轮泄┎芳壑迪灾哂诿拦肮适谐�！！，这是中国农业竞争力不及的重要体现�！！�2015年，中国每50公斤玉米、、、稻谷、、、小麦、、、大豆、、、棉花均匀销售价值别离比美国逾越109.91%、、、50.89%、、、98.69%、、、102.78%、、、44.57%�！！�
2.中国农业人为成本显著增长且远超美国，地皮成本逐步上升亦高于美国�！！�
随着中国劳动力价值不休上涨，2001年至2015年，玉米、、、稻谷、、、小麦、、、大豆、、、棉花人为成本增幅别离为256.71%、、、230.27%、、、261.57%、、、172.46%、、、336.07%，成为推高农业成本的重要成分�！！�2015年，玉米、、、稻谷、、、小麦、、、大豆、、、棉花人为成本分别是美国的14.78倍、、、4.11倍、、、16.33倍、、、8.5倍、、、28.23倍，批注中国劳动出产率远远低于美国，这与中国农业机械化水平相对低的事实相符合�！！�2015年，中国玉米、、、稻谷、、、小麦、、、大豆、、、棉花人为成本占比别离为 43.25%、、、42.31%、、、37.02%、、、31.89%、、、60.64%，其中，棉花人为成本占比一向最高，玉米、、、稻谷的人为成本占比别离于2012年、、、2013年超过物质与服务用度占比，成为占比最大的出产成本，大豆人为成本组成在2014年超过物质与服务用度占比，不外其低于地皮成本占比，小麦人为成本占比靠近于物质与服务用度占比�！！�
近年来，农地身分价值逐步上涨�！！�2001年至2015年，玉米、、、稻谷、、、小麦、、、大豆、、、棉花亩均地皮成本增幅别离为 510.38%、、、347.40%、、、392.43%、、、503.47%、、、339.74%;组成别离上升至2015年的22.03%、、、17.87%、、、20.29%、、、38.20%、、、12.25%�！！６杂谧獾鼐团┮担仄こ杀菊急雀摺！！Ｖ泄衩�、、、稻谷、、、小麦、、、大豆、、、棉花亩均地皮成本分别比美国高29.86%、、、34.28%、、、194.77%、、、55.45%、、、200.51%�！！�
3.美国农业无数种类物质与服务用度高于中国，占比六成至八成，批注其本钱、、、技术、、、服务、、、机械等是农业出产的重要成分�！！�
只管中国农业成本总体上显著高于美国，但美国无数农产品物质与服务用度却高于中国，美国玉米、、、稻谷、、、大豆亩均物质与服务用度480.86元、、、735.43元、、、298.91元，别离比中国高104.64元、、、256.74元、、、97.1元，中国小麦、、、棉花亩均物质与服务用度别离比美国高191.91元、、、52.29元�！！Ｓ胫泄制纾率兰鸵岳矗拦匾┳魑锍杀炯捌渥槌筛槐洹！！�2001年至2015年，美国稻谷、、、玉米、、、小麦、、、大豆、、、棉花亩均总成本增幅别离仅为22.77%、、、49.24%、、、26.47%、、、35.29%、、、9.77%�！！Ｄ毒艹杀咀槌芍校镏视敕裼枚日急群腿宋杀菊急缺涠飨蛳喾矗镏视敕裼枚日急戎鸩皆龀ぶ�2015年的 73.91%、、、69.25%、、、72.00%、、、61.33%、、、80.15%;人为成本占比别离削减至16.08%、、、4.28%、、、6.63%、、、4.65%、、、6.70%�！！�
美国重要农作物种类物质与服务用度占比力高，无数农产品物质与服务用度高于中国，批注其本钱、、、技术、、、服务、、、机械投入等是农业出产的重要成分�！！Ｃ拦┮祷底饕倒婺；�、、、智能化水平远远高于中国，在降低人为成本、、、提逾越产效能方面作用显著�！！Ｈ宋杀菊急任戎星鹘担奘坏揭怀桑⒚拦┮当厩�、、、技术、、、机械等投入对劳动的代替显著�！！�
中国农业基础竞争力幽微的重要本原
中国与美国等农业蓬勃国度相比，在农业资源天赋、、、劳动力素质与职业化水平、、、农业机械水平、、、农业科技等方面存在肯定差距，以至农业基础竞争力幽微�！！Ｖ泄┮蹈叱杀�、、、低效能、、、不足农业基础竞争力的情况将在一按时期内维持�！！�
1.中国人均农业基础性资源天赋相对不及，资源型基础竞争力处于劣势�！！�
中国河山面积960万平方公里，略多于美国�！！�2015年，中国耕地、、、林地、、、草地、、、场地别离为20.25亿亩、、、37.95亿亩、、、32.91亿亩和2.145亿亩�！！Ｃ拦�、、、林地、、、草地面积别离为23.19亿亩、、、46.51亿亩、、、37.26亿亩�！！Ｖ泄乇让拦�2.94亿亩，林地加场地计算比美国林地少6.4亿亩，草地比美国少4.35亿亩�！！＝刂�2015年，中国有13.7亿人丁，美国只有3.2亿，中国人丁是美国的4.6倍�！！Ｖ屑讶司仄ぷ试凑加辛坎罹嘞灾！！Ｃ拦司�、、、林地、、、草地面积别离约为7.272亩、、、14.584亩和12.368亩，而中国人均耕地、、、林地(含场地)、、、牧草地面积别离仅约1.477亩、、、2.924亩和2.4亩，美国人均耕地、、、林地、、、草地面积别离约为中国的4.9倍、、、5倍和5.2倍�！！�
中国和美国水资源总量大体相当，中国水资源总量为27962.6亿立方米，美国水资源总量为28179.9亿立方米，中国人均2039.2立方米，美国人均8836.4立方米，美国人均水资源量是中国的4.3倍�！！�
众所周知，中国以占世界6%的淡水资源、、、9%的耕地，解决了占世界21%人丁的吃饭问题�！！？？杉泄司仄�、、、水资源等农业资源天赋不仅相对于美国匮乏，并且相对于世界均匀水平也不及�！！Ｕ饩龆酥泄┮底试葱突【赫Υτ诹邮啤！！Ｕ馐侵泄朊拦�、、、与世界相比，农业基础竞争力的先天差距地点�！！Ｕ庵肿试葱土邮圃诮癖硖背さ氖逼谀诙疾换嵊械鬃有耘ぷ！！�
2. 中国农业劳动力基数过大，劳动力型基础竞争力不强�！！�
截至2015年，美国农业就业人员数242.2万�！！６冢泄┮稻鸵等嗽笔�(第一产业就业人数)21919万，其中蕴含兼业人员�！！Ｖ泄庋辶恐卮蟮呐┮道投Τ┮当匾浚罅吭依投Γ庖彩桥┮道投χ写蟛棵偶嬉档脑颉！！２⑶宜孀排┮祷祷凸婺；⒄梗┮翟依投嶂鸩皆龆唷！！Ｖ泄┮稻鸵等耸敲拦�90倍�！！Ｖ泄┮道投染孛婊�9.24亩，美国农业劳动力均匀(简称“劳均”)经营耕地面积为957.47亩，美国劳均经营耕地面积是中国的103.6倍�！！４思瓷衔姆治鲋兄泄┮党杀局腥宋杀菊急鹊谝�、、、美国农业成本中人为成本占比最小、、、中国农业人为成本远高于美国的内涵原因�！！�
3.中国农业机械化水平较低,农机型基础竞争力滞后�！！�
世界上农业先进国度的农业机械化水平都比力高�！！Ｃ拦缫巡唤鲈诹甘匙魑锷喜⑶以诿藁�、、、大豆、、、烟草等种类上都实现了耕种收全程全面机械化�！！Ｖ泄┮祷祷较喽越系�,耕作环节机械化率相对较高,但播种、、、收成环节的机械化率较低�！！�2015年,我国农作物耕种收综合机械化率63.82%,机耕率较高为80.43%,但机播率和机收率都较低,别离为 52.08%和53.40%�！！７肿魑镏掷嗬纯�,三大粮食作物中,小麦耕种收综合机械化率最高,为93.66%;玉米耕种收综合机械化率为81.21%,其机收率仅为64.18%;水稻耕种收综合机械化率为78.12%,其机播率只有42.26%�！！Ｆ渌魑锏幕祷势毡榻系�,大豆耕种收综合机械化率为65.85%;棉花耕种收综合机械化率为66.81%,出格是其机收率低至18.81%�！！Ｓ筒�、、、马铃薯、、、花生等机械化率都较低�！！�
4.中国农业科技相对落后,科技型基础竞争力欠缺�！！�
近几十年来,农业科技创新与利用对中国农业增产与发展居功至伟,化学肥料、、、良好种类、、、农业机械、、、生物技术、、、设施大棚等推动着中国农业发展进取�！！Ｖ泄┮悼萍荚谑澜缟洗τ诮衔毕鹊乃健！！５胧澜缟吓┮迪冉认啾�,中国在一些基础性、、、关键技术领域仍有肯定的差距�！！Ｅ┮悼蒲谐删偷淖屯乒憷霉ぷ髑啡�,有关农业科学技术集成不够,农夫科技素质不强,总体上农业科技型基础竞争力欠缺�！！�
降低中国农业成本、、、提高农业效能与基础竞争力的建议
1.利用与�；げ⒅�,提高农业资源利用效能与可持续发展能力�！！�
第一,积极发展农田水利基础设施建设和地皮整治工作,夯实农业基础�！！Ｍü岣叩仄�、、、水利等农业基础设施前提,推广节水技术,大规模执行农业节水工程,提高地皮出产率和水资源利用效能,降低农业基础性出产成本,提高农业资源型基础竞争力�！！�
第二,转变农业增长方式,修养农业可持续发展能力,�；づ┮党霾芰Α！！２荒艿タ科醋试�、、、拼亏损来发展农业,应凭据化肥、、、农药投入大、、、利用率低的情况,扎实推动测土配方施肥、、、化肥农药零增长行动、、、有机肥代替化肥、、、农业拔除物资源化利用等措施,削减化肥与农药使用总量与单元面积使用量,提高其利用率,不休减轻农业环境传染�！！�
第三,疏导村落地皮经营权有序流转,索求进城落户农夫承包地自愿有偿退出机制,逐步提高农业经营规模,降低单元面积、、、单元产品的经营成本�！！Ｖ泄┮稻婺９∈窃斐傻ピ杀靖叩闹匾煞种弧！！Ｌ岣吲┮稻婺Ｊ桥┮捣⒄沟囊桓銮飨颉！！Ｒ闪⒔∪迓涞仄ぞ髯谐�,降低买卖成本,形成合理的地租水平,既要保险承包田舍的地皮权利,也要预防线租过高推高农业出产成本,侵蚀农业竞争力�！！；髑蟛⒆芙嵬乒憬锹浠┓蜃栽赣谐ネ顺龀邪卣�,阐扬其对扩大农业经营规模的潜在力量�！！�
2.进一步加快农业劳动力转移,造就职业农夫
中国在提高农业劳动出产率、、、降低农业人为成本方面还有巨大潜力�！！�
第一,进一步转移农业渣滓劳动力�！！＝刂�2016年底,中国城镇化率为57.35%,远低于蓬勃国度城镇化水平,亿万村落人丁将持续向城镇迁徙�！！９ひ祷头褚捣⒄挂步筛嗯┮翟依投Α！！Ｓ视φ庵智飨�,突破城乡壁垒、、、区域壁垒、、、行业壁垒,创制平正合理的社会保险制度,疏导农业渣滓劳动力向工业、、、服务业转移,疏导村落人丁向城镇转移,推进农业转移人丁市民化�！！＜任ひ岛头褚党中⒄固峁┎唤叩娜肆ψ试�,降低工业和服务业人力成本,也为农业渣滓劳动力找到前途,提高农业劳动出产率,降低农业人为成本�！！�
第二,造就职业农夫�！！Ｖ耙蹬┓蚴欠⒄故敬┮档闹屑崃α俊！！３志靡岳�,我国农夫兼业化水平高、、、职业化水平低,对很多农夫来说,农业沦为副业,农业未被用心经营�！！Ｅ┮迪执艚性嚼丛蕉嘀耙蹬┓虻牡！！�
3.全面提高农业机械化水平,推动农机智能化
中国农业机械化水平低与农业劳动力数量重大、、、农业经营规模小相辅相成、、、互为因果�！！Ｅ┮道投Χ�、、、经营规模小克制了农业机械的推广利用,农业机械发展滞后又影响着农业渣滓劳动力转移和农业经营规模扩大�！！６庑┲泄┮档墓丶氐愎餐贾屡┮敌芙系秃团┮党杀窘细摺！！Ｔ诖迓淙硕〕钦蚧季跋�,在村落地皮经营权流转与农业适度规模经营领域扩大的情况下,农业机械化迎来更多的发展空间�！！�
第一,大力发展农业机械,提高农业机械化率,提高农业出产效能�！！４罅Ψ⒄瓜冉�、、、合用的各类农业机械,以包办不休削减的农业劳动力,降低人为成本�！！４优┮祷祷牟ブ趾褪粘烧饬礁鲇奈⒒方诙�,积极借鉴、、、引进国际先进的农业机械理念和技术,发现、、、制作、、、推广合用性播种类和收成类农业机械�！！Ｈ嫣岣吲┮祷祷�,提高玉米机收率、、、水稻机播率、、、棉花机收率、、、薯类和油菜等农作物综合机械化率�！！�
第二,发展农业机械合作与出产服务,提高农业机械利用水平�！！Ｅ┮祷低度氪�,国度补助高,但不少农业机械利用率低,闲置浪费景象严重�！！Ｒ璧寂┮祷岛献魃�、、、农机出产服务组织发展壮大,为农产品出产、、、烘干、、、贮藏、、、运输提供方便高效的机械化服务�！！�
第三,推动农机智能化�！！Ｃ拦�、、、欧洲的农机智能化已经在农业中宽泛利用,中国在这方面落后不少�！！Ｒ露κ盗佬堑己�、、、传感技术、、、推算机测控技术、、、无线通讯技术、、、移动互联网、、、物联网等先进技术和设备利用到农业机械领域,推广遍及智能化农机,以农机智能化引领农业现代化�！！�
4.提高基础性、、、关键农业技术研发与利用,不休加强农业科技支持力量
将来,农业科技依然是决定农业现代化和农业竞争力的重要成分,要依附农业科技创新来提升中国农业基础竞争力�！！＝徊郊哟笈┮悼萍纪度�,吸引社会本钱投资农业科技,补齐科技欠账�！！＜忧颗┮祷⌒�、、、关键技术以及合用技术的研发�！！４葱屡┮悼蒲刑逯苹�,积极推进农业科技成就转化,扎实强化农业科技推广与利用�！！４罅υ炀团┮悼萍既瞬判辛小！！２恍菁忧颗┮悼萍级韵执┮岛团┮祷【赫Φ闹С肿饔谩！！�

●名家论创新
李登海：：：依法�；ぶ忠抵恫�
我国《植物新种类�；ぬ趵钒洳冀�20年之久，其时所确定的种类权�；に揭丫皇矢玫鼻熬萌蚧木质坪臀夜旨际�、、、种子产业发展的需要，严重影响了种子企业投资原始育种创新的积极性，制度自身必要内部改革�！！３龈窀玫敝赋觯手参镄轮掷啾；ち耍║POV）72个成员国及2个国际组织，均无一例外地通过司法大局对植物新种类执行�；ぁ！！�
目前我国植物新种类�；ぶ匾嬖�5个方面的问题：：：
一是种类权�；に降汀！！Ｖ掷嗳ǖ谋；そ鱿抻诔霾拖哿礁龌方冢宰躺柿显诖娲�、、、运输、、、加工等极可能组成侵权的诸环节均未作划定；种类�；さ目吞褰鱿抻谑谌ㄖ掷嗟淖躺柿希云涫粘勺柿衔醋骰ǎ杂谕ɡ掷嗪臀扌宰躺掷啵ɡ说鬃游薹ㄕＮā！！�
二是对新造就的种类不分辨原始种类与内容性派生种类，对内容性派生种类没有任何限度性划定�！！Ｑ现匚Ｏ樟擞终叩脑即葱露Α！！�
三是种类权受理审批法式复杂，授权缓慢�！！Ｉ罄砉Ψ蛲ǔ６汲辏绕涫巧昵胛募锉�、、、滋生资料递交、、、用度缴纳和监控等方面亟需简化�！！�
四是种类权维权举证难�！！Ｓ捎诓蛔阄ㄓ敕甚杈叮杂谇秩ㄌ着菩形奘勒占僦肿咏行姓Ψ＃蛔悴榫啃淌略鹑蔚幕ā！！�
五是对农夫和“自繁自用”没有明确划定�！！２簧倨笠滴信┓虼贝魄秩ㄖ掷嘧躺柿希贾轮掷嗳ㄈ四岩圆榫壳秩ㄔ鹑巍！！�
对于制订《植物新种类�；しā罚谝桓玫背闪⒛谌菪耘缮掷嘀贫取！！Ｒ云涠糁朴重馇院偷退椒抡�、、、修饰育种的乱象，�；ぴ从终叩睦妫だ嬲脑即葱隆！！６识壤┐笥终呷ㄊ凭僦ち煊颍⒏橛终呷ㄊ票；ち刺酢！！Ｔ毯霾�、、、滋生、、、销售、、、种子处置、、、进出口、、、储运等各个环节都得到�；ぃ谷ㄊ迫丝赡芏嗲�、、、多环节地监督、、、发现、、、围堵侵权行为，网络侵权证据�！！Ｈ�“农夫”、、、“自繁自用”等特权明确加以划定，预防某些种子企业假借“农夫”的身份，打着“自繁自用”的暗号，肆无顾忌地侵权�！！Ｋ囊实崩┐蟊；て谙蕖！！６灾掷嗳ㄔ；て谟Φ⒏�5年，即划定树木或藤本植物为25年，其他植物为20年�！！Ｎ逡蚧芾�、、、审查、、、测试流程�！！６陨昵肴颂峤坏奈募柿霞疤钚吹哪谌萜揪菹质当匾κ实惫椴⒂呕！！：：９椴⑶姨崆敖赡缮昵敕�、、、审查费，简化用度监控�！！Ｍ庇昵肴颂峤蛔躺柿系墓Ψ蛱崆埃】炱膛臘US测试�！！�

张延秋：：：“五个种业”建设助力现代种业发展！！
全国种子双交会日前，农业部种子局局长张延秋暗示，当前种业进入爬坡、、、越坎、、、换挡、、、升级阶段，转变发展方式，鼎新体制机制，加快粮经饲大种业、、、创新种业、、、绿色种业、、、数字种业、、、清正种业 “五个种业”建设，将为现代种业发展增添新动能�！！�
——建设粮经饲大主业，做大做强种业�！！�到2020年，前50强种企要占国内种业市场份额60%，实现这个指标要推动企业强强结合�！！Ｄ壳埃忠�80%集中在粮食作物上，而棉油糖、、、菜果茶、、、蚕桑麻等经济特色作物是短板，这些小作物、、、小种类蕴含着大市场�！！Ｐ∽魑锾厣忠档姆⒄梗菇ㄖ肿悠笠�、、、科研单元、、、主体职能区缜密结合的新机制，加快形成“一家种子企业、、、一种特色作物、、、做专做精一项特色产业”的发展新格局�！！�
——建设创新种业�！！�种业要以创新鼎新和科企合作为重要突破口，构建以企业为主体、、、市场为导向、、、产学研用缜密结合的种业创新新体制�！！�
——建设绿色种业�！！�推动种类更新换代，与种植结构调整相适应、、、与绿色可持续发展相适应；以调整美满种类鉴定尺度为伎俩，扭转持久以产量为主题的尺度，带头育种方向与种业发展方向调整�！！Ｖ掷嗉ǔ叨龋宰试唇谠�、、、环境敦睦为启程点，增长节肥、、、节水、、、节药等抗逆性指标，适应机械化出产、、、轻简化栽培，加快造就一批节水5%，节药、、、节肥10%以上的新种类�！！�
——建设数字种业�！！�种业要自动适应、、、积极利用现代生物技术、、、信息智能技术、、、遥感技术等前沿技术，刷新种类研发、、、出产经营、、、营销服务以及行业治理等�！！Ｔ谟址矫妫蒙镅�、、、基因编纂、、、智能信息等新技术，发展定向、、、精准育种，提高种类研发效能和水平�！！Ｔ诔霾矫妫谌牖チ�、、、大数据、、、遥感等新技术，降低运行成本，提高治理效力�！！Ｔ谟穹矫妫チ教�、、、规范线上线下买卖渠道，构建销售服务全程一体化的营销模式�！！Ｔ谛幸抵卫矸矫妫眯畔⒓际酰菇ê侵掷啾；�、、、鉴定、、、登记和出产经营许可，以及登记、、、标签、、、市场监管等信息的全国统一的种业信息平台，实现数据可查问、、、种子可追忆�！！�
——建设清正种业�！！�以贯彻执行新《种子法》为契机，全面推动依法治种，做好与新律例相适应的司法制度框架�！！�

●政策解读
吴晓玲：：：“十三五”末力争实现新一轮种类更新换代
种子是最根基的、、、不成代替的出产资料，新中国成立以来，我国粮食总产量每上一个台阶都与突破性种类缜密有关，例如上世纪70年代以来杂交水稻、、、紧凑型玉米种类的推广等�！！�
4月25日，农业部印发《关于加快新一轮农作物种类更新换代工作的通知》，力争到“十三五”末，根基实现新一轮农作物种类更新换代，这一政策的出台有什么寓意又将若何推动，记者为此采访了农业部种子治理局副局长吴晓玲�！！�
问：：：在当前农业供给侧结构性鼎新大布景下，加快新一轮农作物种类更新换代有什么重要意思？？
答：：：良好种类是农业科技的主题载体，种类的更新换代为保险国度粮食安全，推进农业增效和农夫增收作出了凸起贡献�！！Ｐ轮泄闪⒁岳矗夜┳魑镏掷嘣�7-8次更新换代，目前农作物良种覆盖率已达96%，种类对农业增产贡献率超过43%�！！�
种业是农业供给侧结构性鼎新、、、发展示代农业的先导产业，当前，我国农业村落发展进入了新的汗青阶段，对农作物种类提出了新要求，加快新一轮农作物种类更新换代意思重大�！！�
农业供给侧结构性鼎新对不变粮食出产、、、推动结构调整、、、推动绿色发展等提出了新要求，急需一批绿色生态、、、优质安全、、、特殊专用、、、高产高效的新种类，火急必要加快新一轮农作物种类更新换代�！！�
当前，村落劳动力转移加快、、、资源环境约束趋紧、、、天然气象灾害多发频发等成分严重制约了农业出产发展，转变农业发展方式、、、发展示代农业工作极度紧迫，而目前推广种类多是适于劳动密集型出产、、、高水肥药治理、、、公共化的种类，与发展示代农业的要求不符，亟须造就推广一批合适机械化出产、、、轻简化栽培、、、多抗广适、、、优质安全、、、特殊专用的新种类�！！�
当前国际种业巨头加快整合，全球种业资源、、、市场垄断趋向加剧，而我国农作物种类同质化问题、、、与市场脱节问题较为凸起，不足国际竞争力，必必要成立以企业为主体的种类创新系统，加快种业资源和市场整合，推进企业做大做强，提升种业竞争力，保险农业出产用种安全�！！�
问：：：此轮农作物种类更新换代的指标有哪些？？
答：：：指标是紧紧萦绕推动农业供给侧结构性鼎新这个工作主线，加快造就推广一批绿色生态、、、优质安全、、、多抗广适、、、高产高效以及特殊专用新种类�！！�
力争到“十三五”末，根基实现新一轮农作物种类更新换代，良种覆盖率达到97%以上，种类对农业提质增效的贡献率超过50%�！！Ｆ渲校�、、、小麦、、、玉米粮食出产职能区种类更换率超过60%；大豆、、、棉花、、、油菜籽、、、糖料蔗、、、天然橡胶等重要农产品出产�；で掷喔侣食�40%；杂粮杂豆、、、蔬菜瓜果、、、茶叶、、、花草、、、中药材等特色农产品优势区种类更新率超过30%�！！Ｒ谙钟兄掷嗷∩希掷嘤胖事侍岣�10%以上；种类抗旱性、、、水分利用率显著提高，节水5%以上；需肥量显著降低，化肥用量削减10%以上；抗病性、、、抗虫性显著加强，农药用量削减15%以上�！！�
问：：：若何实现此轮农作物种类更新换代指标？？
答：：：我们将通过四个方面的工作，推动此轮农作物种类更新换代指标的实现�！！�
一是深入良种重大科研结合攻关，加快新种类造就�！！３中钊胍运�、、、小麦、、、玉米、、、大豆等粮食作物为重点的国度级良种重大科研结合攻关，积极推动以经济作物、、、处所特色作物为重点的省级良种重大科研结合攻关，成立产学研相结合的现代种业创新系统，切实提高种业自主创新、、、原始创新能力，加快造就切合更新换代需要的新种类�！！�
二是优化农作物种类治理，加快新种类贸易化过程�！！９群褪×郊吨掷嗉ㄎ被嵋揪菔谐”匾凳钡髡匾┳魑镏掷嗉ㄖ副晗低澈统叨龋だ掷啻葱�；要不休拓宽种类试验渠道，规范结合体试验、、、绿色通道试验治理，要优化鉴定法式，提高鉴定效能；要积极科学发展同毕生态区引种登记,加快良好种类推广�！！Ｒ涫岛梅侵匾┳魑镏掷嗟羌侵贫龋龊迷恿冈佣�、、、瓜蔬果茶等农作物种类登记工作，规范优势特色作物种类治理，推进有关产业健康发展�！！�
三是健全种类展示示范与跟踪评价系统，加快新种类推广�！！Ｒ岷狭甘吵霾澳芮�、、、重要农产品出产�；で�、、、特色农产品优势区以及现代农业产业园建设，依附各级种子治理机构，健全国度、、、省、、、市、、、县四级种类展示示范与推广种类跟踪评价系统，做到良种良法、、、农机农艺、、、配套服务相结合，线下展示与线上销售相衔接；同时要凸起抓好鉴定种类、、、登记种类、、、登记种类的跟踪评价，实时颁布合适结构调整的种类目录及有关信息�！！�
四是构建种业大数据平台，提升信息化服务能力�！！＜涌旃菇ㄈ骋�、、、运行高效、、、公开通明的种业大数据平台，推动种类测试、、、试验、、、鉴定、、、登记、、、�；�、、、引种登记、、、种子出产经营许可事项的网上申请和信息颁布查问;实时颁布国内外农产品信息、、、种子市场信息，疏导种植者科学选用适销对路农作物种类�！！＜だ肿悠笠捣⒄沟缱由涛瘢滦途魈搴团┓蛱峁┲种踩谭瘛！！�
问：：：萦绕这次农作物种类更新换代，种业治理方面将提供哪些保险措施？？
答：：：将治理重点由事前许可向事中过后监管转移，是总体思路，要多到多设路标、、、少设路障，既要规范市场秩序，又要引发市场活力�！！Ｒ徊铰涫抵肿邮谐〖喙苁舻卦鹑魏椭魈逶鹑�；严格种子出产经营资质，强化种子出产经营各类主体的登记治理，健全种子出产经营档案制度、、、标签真实性制度和产地检疫制度，规范行政治理行为�！！Ｒ恿冈佣�、、、瓜蔬果茶种子种苗纳入例行监管领域，确保健康种苗供给；不休加大对出产经营假劣种子、、、套牌侵权等违法行为的进攻力度，加强与司法�；は谓樱；ず图だ即葱隆！！８鞯匾徊郊忧慷孕乱宦峙┳魑镏掷喔禄淮ぷ鞯淖橹ǖ迹缆卟蠓觯鞫缁崃α浚锲笠底饔茫餐贫掷喔禄淮ぷ髀涫怠！！�

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